コラム

 公開日: 2010-09-30  最終更新日: 2016-03-15

行政 2 たかが勧告と言うなかれ(行政指導でも取消訴訟の対象になる場合)


行政指導とは、行政手続法2条の定義規定6号で「行政機関がその任務又は所掌事務の範囲内において一定の行政目的を実現するため特定の者に一定の作為又は不作為を求める指導、勧告、助言その他の行為であって処分に該当しないものをいう。」と定義されていますが、ここに、「処分に該当しない」とは、相手方に対し法的拘束力を有しない、という意味です。

このように、行政処分には、相手方に対する拘束力はありませんので、処分取り消し訴訟の対象にはなり得ない、とされていました。
ところが、最高裁判所平成17.10.25判決は、
病院の開設を計画していた者が、県知事に対し、病院開設の許可の申請をしたところ、知事より、医療法に基づき病床数を削減するよう勧告された件で、要旨、次のように述べて、行政指導でしかない勧告も、このケースでは、取消訴訟の対象になる、と判示しました。

すなわち、最高裁は、要旨、「①病院開設者は、県知事の勧告に従う義務はない。②県知事も勧告拒否を理由に病院開設を不許可に出来ない。③しかし健康保険法では、医療法に基づく病院の開設に関する勧告を受けた者がそれに従わないときには、保険医療機関の指定が得られないことになっている。④であるから、この勧告は,病院開設者に不利益な効果を招来するので、行政処分当たるというべきである。」と判示したのです。

この最高裁の判決まで、行政指導は取消訴訟の対象にはならないという認識が一般的でした。ですから、以前なら、勧告には拘束力はない、つまり「処分生」はない。だから、勧告を取り消す利益はない。将来保健医療機関の指定を受けることができない結果になったときは、そのときに保健医療指定拒否処分の取消訴訟を起こせるじゃないか。だから、勧告の取消訴訟は認められない、という結論になっていたのです。
要は、平成17年4月1日施行の改正行政事件訴訟法以降、行政訴訟が大きく変化してきているのです。

この記事を書いたプロ

弁護士法人菊池綜合法律事務所 [ホームページ]

弁護士 菊池捷男

岡山県岡山市北区南方1-8-14 [地図]
TEL:086-231-3535

  • 問い合わせ

このコラムを読んでよかったと思ったら、クリックしてください。

「よかった」ボタンをクリックして、あなたがいいと思ったコラムを評価しましょう。

9

こちらの関連するコラムもお読みください。

<< 前のコラム 次のコラム >>
最近投稿されたコラムを読む
 
このプロの紹介記事
菊池綜合法律事務所|菊池捷男弁護士は数多くの民事裁判を手がけてきたエキスパート

法律事務所は決して敷居の高い場所ではありません。(1/3)

 事務所設立以来40年、「うそをつかない、ごまかさない」を信念に、離婚や相続など数多くの民事裁判を手がけてきた菊池捷男さん。現在事務所には菊池さんを筆頭に6人の弁護士が在籍し、民事から企業法務まであらゆる法律問題をサポートしています。 ...

菊池捷男プロに相談してみよう!

山陽新聞社 マイベストプロ

あらゆる法律問題に対処可能

事務所名 : 弁護士法人菊池綜合法律事務所
住所 : 岡山県岡山市北区南方1-8-14 [地図]
TEL : 086-231-3535

プロへのお問い合わせ

マイベストプロを見たと言うとスムーズです

086-231-3535

勧誘を目的とした営業行為の上記電話番号によるお問合せはお断りしております。

菊池捷男(きくちとしお)

弁護士法人菊池綜合法律事務所

アクセスマップ

このプロにメールで問い合わせる
プロのおすすめコラム
金融機関から見た不良債権の意味と分水嶺

1 不良債権 不良債権とは、金融庁の「金融債権マニュアル」における区分のうち、(ア)破綻先債権(法的・...

[ 民法雑学 ]

独禁法でいう課徴金算定の基礎となる売上額の意味

1 完成品の売上げの中に含まれる、取引相手方から購入した部品の購入原価も含まれる 公正取引委員会平成29...

[ 会社関係法 ]

独禁法上の課徴金の趣旨・額の算定・売上額について

最高裁判所第三小法廷平成17年9月13日審決取消請求事件判決は、1 独禁法で定める「独禁法の定める課徴金の...

[ 会社関係法 ]

株主は、真に契約の当事者として申込をした者

株主は、名義貸与者ではなく、名義借用者というのが判例昭和42年11月17日最高裁第二小法廷判決は、「他人の...

[ 会社関係法 ]

弁護士業務に関する基本原則 3 期日連絡

1 期日連絡は、期日ごとになされる弁護士が、依頼者に対してする報告や、書類送付の一つに、「期日連絡」があり...

[ その他 ]

コラム一覧を見る

スマホで見る

モバイルQRコード このプロの紹介ページはスマートフォンでもご覧いただけます。 バーコード読み取り機能で、左の二次元バーコードを読み取ってください。

ページの先頭へ